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特朗普新政下全球鋁業(yè)供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)

2025-03-05 21:48:30 來源：中國(guó)有色金屬工業(yè)網(wǎng)

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簡(jiǎn)介：美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)所有進(jìn)口鋁產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，取消對(duì)加拿大、墨西哥等國(guó)的豁免政策。這一政策升級(jí)旨在重構(gòu)全球鋁供應(yīng)鏈，但可能加劇美國(guó)與盟友的貿(mào)易摩擦，并對(duì)全球鋁行業(yè)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

近日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布自3月12日起對(duì)所有進(jìn)口鋁產(chǎn)品統(tǒng)一征收25%關(guān)稅，并取消對(duì)加拿大、墨西哥等傳統(tǒng)盟友的豁免政策。這一政策較其第一任期時(shí)的相關(guān)措施全面升級(jí)，標(biāo)志著美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義從產(chǎn)業(yè)防御向地緣經(jīng)濟(jì)博弈的質(zhì)變。

特朗普第一任期內(nèi)，鋁關(guān)稅政策以保護(hù)美國(guó)本土鋁產(chǎn)業(yè)為核心目標(biāo)，對(duì)部分國(guó)家征收10%關(guān)稅，并對(duì)加拿大、墨西哥等盟友實(shí)施豁免。然而，第二任期的政策目標(biāo)已升級(jí)為全面重構(gòu)全球供應(yīng)鏈，通過無差別高關(guān)稅削弱傳統(tǒng)盟友的供應(yīng)地位，并以此作為單邊貿(mào)易談判的籌碼。

此次政策升級(jí)體現(xiàn)在多個(gè)方面：稅率從10%提升至25%，徹底取消豁免和配額制度，實(shí)施無差別覆蓋所有國(guó)家的征稅原則。此外，政策工具也得到強(qiáng)化，廢除企業(yè)申請(qǐng)關(guān)稅豁免的渠道，并將關(guān)稅與移民政策、國(guó)家安全議題捆綁。

新政策對(duì)美國(guó)本土鋁企業(yè)構(gòu)成利好，但長(zhǎng)期來看，關(guān)稅保護(hù)難以持續(xù)。美國(guó)電解鋁平均成本為2800美元/噸，較加拿大（2100美元/噸）、中東地區(qū)（1900美元/噸）高出30%~40%。盡管關(guān)稅短期內(nèi)可能提振本土產(chǎn)能，但高成本結(jié)構(gòu)仍將制約其競(jìng)爭(zhēng)力。

特朗普第一任期內(nèi)對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅，已導(dǎo)致汽車制造等行業(yè)成本增加。此次稅率提升至25%，預(yù)計(jì)將對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)鋁下游行業(yè)造成更大沖擊。汽車制造業(yè)、航空航天業(yè)和食品包裝業(yè)等鋁密集型產(chǎn)業(yè)將面臨成本上升的壓力，可能導(dǎo)致部分生產(chǎn)線外流。

加拿大作為美國(guó)最大原鋁供應(yīng)國(guó)，其免稅地位被完全撤銷，預(yù)計(jì)將導(dǎo)致相關(guān)鋁產(chǎn)品年出口損失超過45億美元。墨西哥依托《美墨加協(xié)定》建立的“來料加工—再出口”模式也將面臨崩潰風(fēng)險(xiǎn)。巴西等新興市場(chǎng)雖有機(jī)會(huì)填補(bǔ)市場(chǎng)空缺，但受限于國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能，短期內(nèi)難以承接高端鋁材訂單。

特朗普第一任期內(nèi)征收鋁進(jìn)口關(guān)稅的結(jié)果，已證明關(guān)稅壁壘無法逆轉(zhuǎn)美國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)衰退的事實(shí)。此次政策的全面升級(jí)，暴露出更危險(xiǎn)的戰(zhàn)略誤判——將制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力衰退歸因于外部沖擊，而非內(nèi)生結(jié)構(gòu)性矛盾。美國(guó)制造業(yè)的深層結(jié)構(gòu)性缺陷，如勞動(dòng)生產(chǎn)率增速停滯、基礎(chǔ)設(shè)施老化等，仍將制約其發(fā)展。

特朗普新政下的鋁關(guān)稅政策，標(biāo)志著美國(guó)試圖以單邊主義強(qiáng)行改寫全球產(chǎn)業(yè)鏈分工邏輯。然而，能源結(jié)構(gòu)缺陷、產(chǎn)業(yè)空心化、盟友信任流失等內(nèi)生矛盾，注定將使政策效果與戰(zhàn)略目標(biāo)嚴(yán)重背離。全球鋁工業(yè)的“后美國(guó)時(shí)代”秩序重構(gòu)或由此拉開序幕。