會(huì)東縣尾礦庫
涼山地處長江上游，是長江上游生態(tài)安全屏障重要構(gòu)筑區(qū)。涼山以礦產(chǎn)資源富集而聞名，隨著對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，選礦配套的尾礦庫與日俱增，由于點(diǎn)多、線長、面廣和監(jiān)管人員少，導(dǎo)致尾礦庫監(jiān)管工作長期存在責(zé)任不明、標(biāo)準(zhǔn)不一、主次不分和重審批輕監(jiān)管等難題。2021年，“涼山州尾礦庫環(huán)境（全國礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)交流會(huì)）問題也較為突出”成為了第二輪央督反饋涼山州的主要問題之一。
為認(rèn)真落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告要求，涼山州全面推進(jìn)尾礦庫環(huán)境問題排查整治工作。全州98座尾礦庫納入監(jiān)管，占全省尾礦庫總數(shù)的51%。其中在用35座、封場（閉庫）36座、停用21座、在建6座。按照生態(tài)環(huán)境廳確定的《年度尾礦庫環(huán)境監(jiān)管清單》，全州尾礦庫納入二級監(jiān)管32座、三級監(jiān)管60座、6座在建暫未進(jìn)行分類分級，無一級監(jiān)管尾礦庫。
創(chuàng)新舉措 破難題補(bǔ)短板
通過精心謀劃、精準(zhǔn)施策，《涼山州第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋尾礦庫環(huán)境問題排查整治方案》《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)尾礦庫環(huán)境問題排查整治的函》《涼山州“十四五”尾礦庫污染治理實(shí)施方案》等一系列方案措施相繼出臺(tái)。其中明確了2022年的具體工作任務(wù)，對尾礦庫治理工作中存在的問題針對性提出工作要求，在鞏固提升治理成效方面做出總體安排。
今年5月，生態(tài)環(huán)境廳赴涼山指導(dǎo)幫扶尾礦庫第三輪環(huán)境問題排查整治。檢查組指出，涼山州將尾礦庫環(huán)境問題排查整治工作作為2022年度重點(diǎn)工作任務(wù)，積極探索“一庫一長兩專員”“一單一策兩報(bào)告”、構(gòu)建“三色”環(huán)境管理平臺(tái)、搭建尾礦庫信息監(jiān)管平臺(tái)新模式，并按照整改方案積極推進(jìn)問題整改銷號(hào)，尾礦庫環(huán)境管理水平有了較大提升。10月27日，在全省尾礦庫污染防治工作推進(jìn)會(huì)上，涼山州生態(tài)環(huán)境局作了交流發(fā)言。
可以說，“一庫一長兩專員”“一單一策兩報(bào)告”等舉措是涼山在積極探索環(huán)境監(jiān)管模式上的創(chuàng)新之舉。涼山在全省率先對每座尾礦庫確定一名庫長、一名環(huán)保專員、一名安全專員，明確“一長兩專員”的23項(xiàng)主體責(zé)任，破解了尾礦庫環(huán)境防治中責(zé)任不明、管理混亂等難題。
“一單一策兩報(bào)告”機(jī)制則是對每個(gè)尾礦庫針對性制定排查整治清單、污染防治方案、治理成效核查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，細(xì)化和統(tǒng)一整改目標(biāo)、時(shí)限、措施。破解企業(yè)與州縣監(jiān)管部門問題整改標(biāo)準(zhǔn)不一，讓企業(yè)反復(fù)整改、久拖不驗(yàn)難題。
“三色”環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)則是將重大環(huán)境安全隱患、較大環(huán)境安全隱患和沒有環(huán)境安全隱患的尾礦庫，分類列入“紅、黃、綠”三色環(huán)境監(jiān)管清單，采取“紅色”特殊監(jiān)管、“黃色”重點(diǎn)監(jiān)管，“綠色”日常監(jiān)管，根據(jù)問題增減情況，動(dòng)態(tài)“變色”管理，破解尾礦庫監(jiān)管主次不分難題。
此外，涼山州還投入105萬元建成全州尾礦庫州級監(jiān)管中心，投入28.8萬元建成會(huì)理市分中心，將分期實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急管理、自然資源、水利等相關(guān)部門對尾礦庫日常監(jiān)管工作平臺(tái)的共建共享共管。通過定制開發(fā)“三色”環(huán)境管理、“碼”上監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等個(gè)性化管理模塊，按周、月、季、年出具視頻分析報(bào)告，為全州尾礦庫綜合監(jiān)管提供技術(shù)支撐，破解監(jiān)管缺位難題。
靶向突破 攻重點(diǎn)促整改
“我們通過定期檢查、隨機(jī)抽查、掛牌督辦等舉措，分4大片區(qū)對73座尾礦庫進(jìn)行12類標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)整治。在明確217名‘一庫一長兩專員’基礎(chǔ)上，按照清單制管理要求，建立尾礦庫生態(tài)環(huán)境問題整治一周一調(diào)度、一周一報(bào)告常態(tài)化督促機(jī)制，實(shí)行推進(jìn)情況紅黑榜管理，推動(dòng)一單一策兩報(bào)告落實(shí)?！睍?huì)理市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
會(huì)理和會(huì)東的83座尾礦庫是全州尾礦庫生態(tài)環(huán)境問題排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的最前沿、主陣地、關(guān)鍵點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域的目標(biāo)，涼山州壓實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和督導(dǎo)責(zé)任。實(shí)現(xiàn)了“聚焦問題現(xiàn)場調(diào)研+針對問題集中共商+科學(xué)制定整改方案+整改進(jìn)度調(diào)度落實(shí)”的完整工作閉環(huán)。同時(shí)，為其提供技術(shù)支撐，簽約環(huán)保管家技術(shù)幫扶指導(dǎo)，邀請省環(huán)科院專家開展尾礦庫環(huán)境問題整治與環(huán)境監(jiān)管專題培訓(xùn)。建立尾礦庫問題排查整治“一周一專報(bào)、半月一調(diào)度、一月一報(bào)告”的常態(tài)化專項(xiàng)工作督促機(jī)制，實(shí)行整治企業(yè)推進(jìn)情況紅黑榜管理，著力構(gòu)建全鏈條、全過程、全方位的督辦體系。
通過有序推進(jìn)問題整改銷號(hào)，尾礦庫環(huán)境治理水平得到全面提升。目前，縣級自查問題共239個(gè)，已完成整改239個(gè)，完成率達(dá)100%；州級督查問題共13個(gè)，已完成整改13個(gè)，完成率達(dá)100%；省級抽查問題共92個(gè),已完成整改91個(gè)，完成率達(dá)99%，剩余1個(gè)問題正在推進(jìn)整改。
為杜絕虛假整改、敷衍整改和表面整改現(xiàn)象的發(fā)生，涼山州立足尾礦庫環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)際，采取了“上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合、專家聯(lián)審”的現(xiàn)場核查方式，專家嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，部門嚴(yán)把審核關(guān)，嚴(yán)格實(shí)施“縣級銷號(hào)、州級銷號(hào)、省級銷號(hào)”三級尾礦庫環(huán)境（全國礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)交流會(huì)）問題排查整治銷號(hào)機(jī)制。
“尾礦庫環(huán)境問題排查整治不是終點(diǎn)，而是做好常態(tài)化監(jiān)管工作的起點(diǎn)?！睕錾街萆鷳B(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人表示，務(wù)必構(gòu)建長效管理機(jī)制，將綠水青山就是金山銀山的理念踐行到底。
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