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河南省電解鋁行業(yè)產能置換實施細則（試行）

2021-12-10 14:12:55 來源：中國有色金屬報
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簡介：為貫徹黨的十九大關于深化供給側結構性改革的精神，落實《國務院辦公廳關于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕42號）、《工業(yè)和信息化部關于電解鋁企業(yè)通過兼并重組等方式實施產能置換有關事項的通知》（工信部原〔2018〕12號）要求，結合河南省電解鋁行業(yè)發(fā)展形勢，制定本細則。
為貫徹黨的十九大關于深化供給側結構性改革的精神，落實《國務院辦公廳關于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕42號）、《工業(yè)和信息化部關于電解鋁企業(yè)通過兼并重組等方式實施產能置換有關事項的通知》（工信部原〔2018〕12號）要求，結合河南省電解鋁行業(yè)發(fā)展形勢，制定本細則。
第一條 凡包含電解工序生產鋁液、鋁錠等建設項目，應通過兼并重組、同一實際控制人企業(yè)集團內部產能轉移和產能指標交易的方式取得電解鋁產能置換指標，制定產能置換方案，實施產能等量或減量置換。
第二條 可用于產能置換的指標，必須是符合國家產業(yè)政策和投資項目審批管理要求的合規(guī)項目產能，須在2017年10月底國務院國資委、各省級人民政府上報國務院的清理整頓電解鋁違法違規(guī)項目專項行動工作總結報告的項目清單內，但已超過國家明令淘汰期限的落后產能、2013年以前關停但未列入工業(yè)和信息化部公告或省級人民政府完成任務公告的產能不得用于置換；2017年10月及以后建成的合規(guī)產能也可用于產能置換。產能數(shù)量須以備案或者核準文件上的設計產能值為準。
第三條 電解鋁企業(yè)通過兼并重組、同一實際控制人企業(yè)集團內部產能轉移實施產能置換的，必須按照《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)〔2010〕27號）、《國務院關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2014〕14號）的相關要求實施，妥善解決資產債務處置、職工安置等問題。產能退出企業(yè)須向所在地市級工業(yè)和信息化主管部門提交產能退出報告（包括退出產能指標相關信息、產能退出、職工安置和債務處置等責任落實情況），市級工業(yè)和信息化主管部門報所在地市級人民政府后報送省工業(yè)和信息化廳。建設項目與退出項目均位于河南省境內但不在同一省轄市范圍內的，產能退出企業(yè)須向所在地市級工業(yè)和信息化主管部門提交產能退出報告。經審核符合條件的報所在地市級人民政府同意后，由市級工業(yè)和信息化主管部門將產能退出情況報送省工業(yè)和信息化廳。
第四條 電解鋁企業(yè)通過產能指標交易實施產能置換的，產能退出企業(yè)作為責任主體，必須確保退出產能無資產債務糾紛、職工安置到位、產能退出指標真實準確、無重復使用，并向所在地市級工業(yè)和信息化主管部門提交產能退出報告，經核實符合條件的報所在地市級人民政府同意后，在市級工業(yè)和信息化主管部門網站上向社會公示（附件1），主動接受社會監(jiān)督，公示無異議后公告。公告后，由市級工業(yè)和信息化主管部門將產能退出情況報至省工業(yè)和信息化廳。建設項目不在河南省境內的，由退出產能所在地市級工業(yè)和信息化主管部門初審后報市級人民政府同意，再報送省工業(yè)和信息化廳審核。經省工業(yè)和信息化廳審核通過的，在省工業(yè)和信息化廳門戶網站上向社會公示，無異議后公告。
第五條 電解鋁建設項目企業(yè)按照本細則要求，制定產能置換方案，向所在地市級工業(yè)和信息化主管部門提出申請，通過產能指標交易實施產能置換的須附產能出讓公告。所在地市級工業(yè)和信息化主管部門負責對建設項目企業(yè)報送的產能置換方案進行初審，符合條件的提出初審意見并報省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳按照有關文件要求進行審核，審核通過的在省工業(yè)和信息化廳門戶網站向社會公示（公示期不少于10個工作日，附件2），無異議后公告。
第六條 企業(yè)獲得的電解鋁產能置換指標，須優(yōu)先用于本企業(yè)現(xiàn)有未完成產能置換的建設項目，現(xiàn)有項目未完成產能置換的，原則上不得用于其他新開工建設項目。
第七條 電解鋁建設項目產能置換中如存在以下情況，視同違規(guī)項目，各地應依法依規(guī)進行處理：
（一）未落實產能等量或減量置換的；
（二）產能置換方案公告前備案、復建的；
（三）投產或復產前，相應退出產能未落實相關淘汰要求、具備重啟條件的；
（四）退出產能存在重復利用的；
（五）弄虛作假，不符合產能置換政策要求的；
（六）其他違反法律法規(guī)情形的。
第八條 建設項目所在地市級工業(yè)和信息化主管部門負責產能置換方案的初審和監(jiān)督落實工作；退出產能所在地市級工業(yè)和信息化主管部門負責監(jiān)督退出產能按時拆除到位。
第九條 省工業(yè)和信息化廳指導各地組織開展產能置換工作，推動行業(yè)協(xié)會、媒體等社會監(jiān)督力量積極發(fā)揮作用。對不符合本細則要求的電解鋁建設項目，依法依規(guī)對相關企業(yè)實施嚴格整頓。
第十條 本細則自發(fā)布之日起施行，并根據(jù)國家政策和產業(yè)發(fā)展情況適時修訂。
第十一條 河南省工業(yè)和信息化廳負責對本細則進行解釋。
附件：
1.關于**企業(yè)產能退出的公示
2.關于**建設項目產能置換方案的公示

3.產能置換方案申報材料清單





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