基礎(chǔ)金屬	銅電解銅銅精礦銅管銅棒廢銅銅排銅合金精銅桿再生銅桿銅板帶鋁鋁土礦氧化鋁電解鋁鋁輔料鋁棒鋁合金錠廢鋁鋁桿鋁型材鋁板卷鉛鉛精礦鉛錠鉛蓄電池再生精鉛還原鉛廢鉛蓄電池鉛合金鋅鋅精礦電解鋅鋅合金氧化鋅鋅粉錫錫精礦錫錠錫材
稀貴金屬	稀土稀土礦稀土氧化物稀土金屬釹鐵硼小金屬銻鉍銦鍺鎵硒鉭鋯貴金屬白銀
新能源	鋰鋰礦鋰化合物正極材料電芯金屬鋰鎳鎳礦鎳鐵精煉鎳鎳鹽三元前驅(qū)體材料高冰鎳 MHP 鈷電解鈷鈷粉氯化鈷四氧化三鈷硫酸鈷鈷中間品氧化鈷碳酸鈷三元前驅(qū)體三元材料鈷酸鋰三元正極材料錳錳礦電解錳電池級硫酸錳鋰電正極三元前驅(qū)體磷酸鐵四氧化三鈷鋰電負極石油焦煅燒焦針狀焦瀝青焦包覆瀝青炭黑增炭劑光伏材料多晶硅硅片電池片光伏組件光伏玻璃工業(yè)硅隔膜隔膜電解液電解液

基礎(chǔ)金屬

銅電解銅銅精礦銅管銅棒廢銅銅排銅合金精銅桿再生銅桿銅板帶鋁鋁土礦氧化鋁電解鋁鋁輔料鋁棒鋁合金錠廢鋁鋁桿鋁型材鋁板卷鉛鉛精礦鉛錠鉛蓄電池再生精鉛還原鉛廢鉛蓄電池鉛合金鋅鋅精礦電解鋅鋅合金氧化鋅鋅粉錫錫精礦錫錠錫材

稀貴金屬

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新能源

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華東	上海上海保稅區(qū)江蘇南京無錫徐州常州蘇州南通連云港淮安鹽城揚州鎮(zhèn)江泰州宿遷南京港宜興浙江杭州寧波溫州紹興湖州嘉興金華衢州臺州麗水舟山安徽合肥蕪湖蚌埠淮南馬鞍山淮北銅陵安慶黃山阜陽宿州滁州六安宣城池州亳州福建福州廈門漳州泉州三明莆田南平龍巖寧德江西南昌九江上饒撫州宜春吉安贛州景德鎮(zhèn)萍鄉(xiāng)新余鷹潭山東濟南青島淄博棗莊東營煙臺濰坊濟寧泰安威海日照濱州德州聊城臨沂菏澤萊州港龍口港黃島前灣港董家口港日照港青島港威海港煙臺港鄒平萊蕪
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東北	遼寧沈陽大連鞍山撫順本溪丹東錦州營口阜新遼陽盤錦鐵嶺朝陽葫蘆島鲅魚圈盤錦港錦州港吉林長春四平遼源通化白山松原白城延邊州黑龍江哈爾濱齊齊哈爾雞西鶴崗雙鴨山大慶伊春佳木斯七臺河牡丹江黑河綏化大興安嶺地區(qū)
西南	重慶貴州貴陽遵義六盤水安順畢節(jié)銅仁黔東南州黔南州黔西南州四川成都自貢攀枝花瀘州德陽綿陽廣元遂寧內(nèi)江樂山南充眉山宜賓廣安達州雅安巴中資陽阿壩州甘孜州涼山州西藏拉薩日喀則昌都林芝山南那曲阿里地區(qū)云南昆明曲靖玉溪昭通保山麗江普洱臨滄德宏州怒江州迪慶州大理州楚雄彝族州紅河彝族州文山苗族州西雙版納州
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加速推進長江中下游銅礦固廢綜合利用，對銅產(chǎn)業(yè)影響深遠

2022-02-17 10:44:53 來源：中國有色金屬工業(yè)網(wǎng)

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簡介：由于種種原因，長江中下游銅礦累積了大量具有特殊性的固廢（廢石、尾礦）。加速推進銅礦的固廢綜合利用，是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》指出的“積極推動長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，深化長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治”的必然要求，也對銅產(chǎn)業(yè)“飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食”有著深遠的影響。

由于種種原因，長江中下游銅礦累積了大量具有特殊性的固廢（廢石、尾礦）。加速推進銅礦的固廢綜合利用，是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》指出的“積極推動長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，深化長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治”的必然要求，也對銅產(chǎn)業(yè)“飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食”有著深遠的影響。
《2021中國有色金屬發(fā)展報告》顯示，2020年，江西、湖北、安徽3個省份合計銅精礦含銅量占全國總數(shù)的28.69%、精煉銅產(chǎn)量占全國總數(shù)的30.69%。相關(guān)銅礦必須把握《關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2020〕473號）中指出的“支持廢石尾礦綜合利用”機遇，實現(xiàn)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕381號）中提到的“到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少”等目標，力求按照《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的“科學(xué)投放砂石資源采礦權(quán)，合理布局一批大型機制砂石生產(chǎn)基地”要求，實現(xiàn)銅礦生態(tài)環(huán)境整體提升和固廢綜合利用經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，堅決杜絕廢石和尾礦庫污染生態(tài)環(huán)境事件再次發(fā)生。

銅礦固廢綜合利用

是一項具有特殊性的系統(tǒng)工程

銅礦固廢具有特殊性，廢石必須在專有排土場（廢石堆場）按照相關(guān)標準或規(guī)范堆存，尾礦必須排入尾礦庫，以免造成相關(guān)污染物的擴散。目前，要實現(xiàn)銅礦新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少，且確保相關(guān)污染物不被擴散，最有效的途徑就是大規(guī)模制造可被利用的“建筑用料”。固廢處理是一項系統(tǒng)工程，不能將其拉走了事或被“糊弄”。如果固廢造成了污染物的擴散，相關(guān)企業(yè)將被依據(jù)《長江保護法》等相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
銅礦的固廢綜合利用，并不意味著所有固廢都能完全被資源化利用，不能再借追求“吃干榨盡”之名裹足不前。要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過持續(xù)推進源頭減量和資源化利用，最大限度地減少出礦廢石的堆存、尾礦入庫和綜合利用后剩余物的科學(xué)規(guī)范管理成本。必須凝聚各方共識，特別是要同政府有關(guān)部門密切溝通并形成合力，立足固廢稟賦“一礦一策”，以《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號）明確指出的“生產(chǎn)建材、筑路、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)?；谩睘橹?，努力做到協(xié)同分級分類利用。此外，要實事求是地制定實施技術(shù)方案和路線圖，落實技術(shù)支撐、做好市場培育等工作。
通過綜合利用實現(xiàn)60%以上的固廢被產(chǎn)品化利用，以及尾礦庫“水清岸綠”和排土場園林化，既進一步促進了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，又能夠讓周邊群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實，讓生態(tài)環(huán)境更加有保障、可持續(xù)。

推進長江中下游銅礦

固廢綜合利用具有緊迫性

1985年9月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了原國家經(jīng)委《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1985]117號），明確對被列入《資源綜合利用目錄》的綜合利用實行鼓勵和扶持政策。雖然《資源綜合利用目錄》被多次修訂，但一直保留著利用采礦廢石和選礦尾礦生產(chǎn)金屬、非金屬和建材產(chǎn)品等內(nèi)容。
2021年3月，國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》，明確要求“到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）……等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大”。
2021年12月，生態(tài)環(huán)境部同國家發(fā)改委、工信部等17個部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，將“全面推進綠色礦山、‘無廢’礦區(qū)建設(shè)……”確定為主要任務(wù)之一。
長江中下游銅礦，要把握2020年3月，國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部等15部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》。按照《意見》指出的支持廢石尾礦綜合利用機遇，嚴格按《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》全面推進原材料工業(yè)固廢綜合利用，重點圍繞尾礦、廢石等，建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地的部署，努力實現(xiàn)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》相關(guān)目標。

加速推進長江中下游銅礦

綜合利用具有可行性

習(xí)近平總書記在考察勝利油田時強調(diào)：“中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實體經(jīng)濟，能源的飯碗必須端在自己手里。”中國自然資源經(jīng)濟研究院《主要礦產(chǎn)品供需形勢分析報告（2020年）》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國銅資源對外依存度超過石油?？梢哉f，銅礦的飯碗也必須“端在自己手里”。長江中下游銅礦，要提高政治站位，把握區(qū)域建筑用料（建筑用碎石、卵石、砂等產(chǎn)品）供應(yīng)偏緊的機遇，加速推進固廢大規(guī)模綜合利用，盡快化解固廢污染生態(tài)環(huán)境、“砸銅礦供應(yīng)飯碗”的風(fēng)險。
1. 尾礦擬實現(xiàn)“騰籠換鳥”式減排和綜合利用
尾礦綜合利用，要以制造符合相關(guān)標準或有利用渠道的建筑用料為主，力求實現(xiàn)60%左右的綜合利用率。核心是要在對尾礦庫進行科學(xué)安全網(wǎng)格化管理的同時，堅持尾礦庫尾礦和新增尾礦適配綜合利用。只要適配后的尾礦綜合利用率達到50%以上，就可以實現(xiàn)尾礦庫“騰籠換鳥”式減排。
大致途徑為：首先，將尾礦庫進行網(wǎng)格化“管理”并清空其中一個網(wǎng)格尾礦；其次，將另一個網(wǎng)格中的尾礦與正常生產(chǎn)的新增尾礦做適配處理；再次，根據(jù)大規(guī)模生產(chǎn)可被利用的建筑用料需求，確定是否要進一步“脫硫”（生產(chǎn)硫磺）；最后，生產(chǎn)可被利用的建筑用料，剩余部分（尾泥）直接排放到尾礦庫特定的網(wǎng)格內(nèi)，以免反復(fù)利用。
2. 廢石應(yīng)“分級分類”利用后園林化“轉(zhuǎn)堆”
由于歷史原因，長江中下游銅礦排土場同《有色金屬礦山排土場設(shè)計標準》（GB 50421-2018)存在很大差距。雖然目前出礦廢石量不大，但含銅等有價元素和重金屬污染源相對較多，加之累積堆存量較大，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患突出。
廢石綜合利用既要盡可能分揀出銅礦和重金屬污染源，更要兼顧大規(guī)模制造可被利用的建筑用料需求，以實現(xiàn)綜合利用率60%為首要目標。要充分利用礦山現(xiàn)有排土場富余能力、充填系統(tǒng)等設(shè)施，在排土場內(nèi)按現(xiàn)行相關(guān)標準或規(guī)范要求，整體規(guī)劃、分步建設(shè)綜合利用后的剩余物轉(zhuǎn)堆場，確保相關(guān)污染物在原排土場更加科學(xué)規(guī)范妥善轉(zhuǎn)堆。
為實現(xiàn)這個目標，首先，要“一礦一策”研究、制定以大規(guī)模生產(chǎn)可被利用的建筑用料為主，協(xié)同“揀銅降硫”（含其他金屬），確保綜合利用率達到60%以上的技術(shù)方案；其次，應(yīng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)方案，在原排土場整體規(guī)劃、分步建設(shè)高標準綜合利用后剩余物轉(zhuǎn)堆場的同時，協(xié)同布局建設(shè)綜合利用生產(chǎn)線；再其次，是以“揀銅降硫”廢石為原料，生產(chǎn)建筑用料，剩余部分或用于充填系統(tǒng)，或科學(xué)規(guī)范轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)堆場并實現(xiàn)園林化。
3. 積極爭取組織實施國家級“銅礦尾礦廢石適配綜合利用示范工程（暫定名）”
要努力適應(yīng)未來礦山不能建設(shè)尾礦庫發(fā)展趨勢，以實現(xiàn)更高質(zhì)量更可持續(xù)發(fā)展為牽引，以不再向尾礦庫排放“尾礦”為首要目標，要按照《關(guān)于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕438號）等相關(guān)要求，積極研究制定尾礦廢石適配綜合利用技術(shù)方案并爭取國家的大力支持。努力通過適配綜合利用，徹底突破現(xiàn)有尾礦庫和排土場的制約，實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境的整體提升，形成較強的創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動和示范效應(yīng)。核心是要在現(xiàn)有排土場內(nèi)，實現(xiàn)適配綜合利用后所有剩余物的園林化安全環(huán)保堆存和科學(xué)規(guī)范管理。

積極探索托管服務(wù)

和第三方治理模式是有效途徑

目前，加速推進長江中下游銅礦固廢綜合利用面臨的突出問題，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，盲目追求“高大上”和“吃干榨盡”教訓(xùn)十分深刻；另一方面，相關(guān)各方有“想干事、能干成事”的良好愿望，又十分糾結(jié)。
加速推進長江中下游銅礦固廢綜合利用，迫切需要行業(yè)組織按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》指出的“構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系”，積極探索“托管服務(wù)和第三方治理”模式。通過引入第三方責(zé)任主體（服務(wù)型科技創(chuàng)新企業(yè)），最大限度地讓各相關(guān)方形成合力，盡可能發(fā)揮第三方責(zé)任主體主動投資并積極創(chuàng)造綜合利用效益積極性，努力實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境的整體提升和綜合利用經(jīng)濟效益、有機統(tǒng)一。