基礎(chǔ)金屬	銅電解銅銅精礦銅管銅棒廢銅銅排銅合金精銅桿再生銅桿銅板帶鋁鋁土礦氧化鋁電解鋁鋁輔料鋁棒鋁合金錠廢鋁鋁桿鋁型材鋁板卷鉛鉛精礦鉛錠鉛蓄電池再生精鉛還原鉛廢鉛蓄電池鉛合金鋅鋅精礦電解鋅鋅合金氧化鋅鋅粉錫錫精礦錫錠錫材
稀貴金屬	稀土稀土礦稀土氧化物稀土金屬釹鐵硼小金屬銻鉍銦鍺鎵硒鉭鋯貴金屬白銀
新能源	鋰鋰礦鋰化合物正極材料電芯金屬鋰鎳鎳礦鎳鐵精煉鎳鎳鹽三元前驅(qū)體材料高冰鎳 MHP 鈷電解鈷鈷粉氯化鈷四氧化三鈷硫酸鈷鈷中間品氧化鈷碳酸鈷三元前驅(qū)體三元材料鈷酸鋰三元正極材料錳錳礦電解錳電池級(jí)硫酸錳鋰電正極三元前驅(qū)體磷酸鐵四氧化三鈷鋰電負(fù)極石油焦煅燒焦針狀焦瀝青焦包覆瀝青炭黑增炭劑光伏材料多晶硅硅片電池片光伏組件光伏玻璃工業(yè)硅隔膜隔膜電解液電解液

基礎(chǔ)金屬

銅電解銅銅精礦銅管銅棒廢銅銅排銅合金精銅桿再生銅桿銅板帶鋁鋁土礦氧化鋁電解鋁鋁輔料鋁棒鋁合金錠廢鋁鋁桿鋁型材鋁板卷鉛鉛精礦鉛錠鉛蓄電池再生精鉛還原鉛廢鉛蓄電池鉛合金鋅鋅精礦電解鋅鋅合金氧化鋅鋅粉錫錫精礦錫錠錫材

稀貴金屬

稀土稀土礦稀土氧化物稀土金屬釹鐵硼 小金屬銻鉍銦鍺鎵硒鉭鋯 貴金屬白銀

新能源

鋰鋰礦鋰化合物正極材料電芯金屬鋰鎳鎳礦鎳鐵精煉鎳鎳鹽三元前驅(qū)體材料高冰鎳 MHP 鈷電解鈷鈷粉氯化鈷四氧化三鈷硫酸鈷鈷中間品氧化鈷碳酸鈷三元前驅(qū)體三元材料鈷酸鋰三元正極材料錳錳礦電解錳電池級(jí)硫酸錳 鋰電正極三元前驅(qū)體磷酸鐵四氧化三鈷 鋰電負(fù)極石油焦煅燒焦針狀焦瀝青焦包覆瀝青炭黑增炭劑 光伏材料多晶硅硅片電池片光伏組件光伏玻璃工業(yè)硅隔膜隔膜 電解液電解液

華東	上海上海保稅區(qū)江蘇南京無錫徐州常州蘇州南通連云港淮安鹽城揚(yáng)州鎮(zhèn)江泰州宿遷南京港宜興浙江杭州寧波溫州紹興湖州嘉興金華衢州臺(tái)州麗水舟山安徽合肥蕪湖蚌埠淮南馬鞍山淮北銅陵安慶黃山阜陽宿州滁州六安宣城池州亳州福建福州廈門漳州泉州三明莆田南平龍巖寧德江西南昌九江上饒撫州宜春吉安贛州景德鎮(zhèn)萍鄉(xiāng)新余鷹潭山東濟(jì)南青島淄博棗莊東營煙臺(tái)濰坊濟(jì)寧泰安威海日照濱州德州聊城臨沂菏澤萊州港龍口港黃島前灣港董家口港日照港青島港威海港煙臺(tái)港鄒平萊蕪
華北	北京天津天津港河北石家莊唐山秦皇島邯鄲邢臺(tái)保定張家口承德滄州廊坊衡水京唐港曹妃甸港黃驊港曹妃甸寧晉山西太原大同朔州忻州陽泉呂梁晉中長治晉城臨汾運(yùn)城內(nèi)蒙古呼和浩特包頭烏海赤峰通遼鄂爾多斯呼倫貝爾巴彥淖爾烏蘭察布興安盟錫林郭勒盟阿拉善盟
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華中	河南鄭州開封洛陽平頂山安陽鶴壁新鄉(xiāng)焦作濮陽許昌漯河三門峽商丘周口駐馬店南陽信陽濟(jì)源鞏義湖北武漢黃石十堰宜昌襄陽鄂州荊門孝感荊州黃岡咸寧隨州恩施州仙桃潛江天門湖南長沙株洲湘潭衡陽邵陽岳陽常德張家界益陽婁底郴州永州懷化湘西州
東北	遼寧沈陽大連鞍山撫順本溪丹東錦州營口阜新遼陽盤錦鐵嶺朝陽葫蘆島鲅魚圈盤錦港錦州港吉林長春四平遼源通化白山松原白城延邊州黑龍江哈爾濱齊齊哈爾雞西鶴崗雙鴨山大慶伊春佳木斯七臺(tái)河牡丹江黑河綏化大興安嶺地區(qū)
西南	重慶貴州貴陽遵義六盤水安順畢節(jié)銅仁黔東南州黔南州黔西南州四川成都自貢攀枝花瀘州德陽綿陽廣元遂寧內(nèi)江樂山南充眉山宜賓廣安達(dá)州雅安巴中資陽阿壩州甘孜州涼山州西藏拉薩日喀則昌都林芝山南那曲阿里地區(qū)云南昆明曲靖玉溪昭通保山麗江普洱臨滄德宏州怒江州迪慶州大理州楚雄彝族州紅河彝族州文山苗族州西雙版納州
西北	甘肅蘭州嘉峪關(guān)金昌白銀天水武威張掖平?jīng)?/a>酒泉慶陽定西隴南臨夏州甘南州陜西西安寶雞咸陽銅川渭南延安榆林漢中安康商洛青海西寧海東海北州黃南州海南州果洛州玉樹州海西州寧夏銀川石嘴山吳忠固原中衛(wèi)新疆烏魯木齊克拉瑪依吐魯番哈密阿克蘇地區(qū)喀什和田昌吉州博爾塔州巴音州克孜州伊犁州塔城阿勒泰自治區(qū)

華東

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山西完善綠色稅制建設(shè)，助力碳達(dá)峰碳中和

2022-03-08 10:01:43 來源：山西新聞網(wǎng)

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簡(jiǎn)介：習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，明確2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)，并納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局加以推進(jìn)，引領(lǐng)和推動(dòng)我國能源發(fā)展取得歷史性成就，彰顯了維護(hù)世界能源安全、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長的中國擔(dān)當(dāng)。

能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來，氣候變化是人類社會(huì)面臨的重大非傳統(tǒng)安全問題。習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，明確2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)，并納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局加以推進(jìn)，引領(lǐng)和推動(dòng)我國能源發(fā)展取得歷史性成就，彰顯了維護(hù)世界能源安全、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長的中國擔(dān)當(dāng)。當(dāng)今世界，綠色低碳(金屬礦產(chǎn)資源綠色低碳發(fā)展高峰論壇)循環(huán)發(fā)展日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主流趨勢(shì)，綠色稅收通過稅收手段將環(huán)境污染與生態(tài)破壞的社會(huì)成本內(nèi)部化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去，再通過市場(chǎng)機(jī)制分配環(huán)境資源，綠色稅收日益成為各國解決環(huán)境問題普遍使用的經(jīng)濟(jì)手段。
綠色稅收是指為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、合理開發(fā)利用自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡，推行綠色生產(chǎn)與消費(fèi)為目的，對(duì)市場(chǎng)主體所開征的與環(huán)境保護(hù)相關(guān)之稅種及稅收優(yōu)惠政策。其內(nèi)涵不僅包括環(huán)境保護(hù)稅，還包括資源稅、消費(fèi)稅、耕地占用稅、車船稅、車輛購置稅等綠色相關(guān)稅種，以及企業(yè)所得稅、增值稅等在稅收優(yōu)惠政策中對(duì)節(jié)能降耗、污染減排等方面的相關(guān)規(guī)定。近年來，我國出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保的稅收優(yōu)惠政策，通過完善資源稅和消費(fèi)稅、開征環(huán)境保護(hù)稅等政策，構(gòu)建了一套綠色稅收體系。綠色稅收對(duì)我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)將起到極大地促進(jìn)作用，助推可持續(xù)發(fā)展治理體系建設(shè)，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化提供新的思路。
我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，將重構(gòu)我國主體能源體系，倒逼加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，重塑未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范式。“十四五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵期、窗口期，要通過構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，控制化石能源總量、實(shí)施可再生能源替代等確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。我省作為資源型經(jīng)濟(jì)省份，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的意義更加重大、影響更加深刻、任務(wù)更加艱巨。作為能源革命的排頭兵，更要抓住實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的歷史機(jī)遇，探索能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型路徑，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，通過優(yōu)化現(xiàn)有綠色稅收政策，更好地發(fā)揮綠色稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，積極打造中部崛起可持續(xù)發(fā)展樣板，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出山西貢獻(xiàn)。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的設(shè)定對(duì)綠色稅制提出了更高的要求，要有改革勇氣和智慧對(duì)現(xiàn)有綠色稅制進(jìn)行完善與優(yōu)化，為盡早完成“雙碳”目標(biāo)并促進(jìn)綠色發(fā)展提供支持。
全面踐行綠色發(fā)展理念，梳理現(xiàn)有稅制體系。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要按照綠色發(fā)展理念關(guān)于綠色低碳（金屬礦產(chǎn)資源綠色低碳發(fā)展高峰論壇）環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，對(duì)現(xiàn)行稅制體系進(jìn)行梳理及優(yōu)化，逐步清理并廢止不利于綠色發(fā)展的政策，實(shí)現(xiàn)稅制體系的整體性綠色發(fā)展要求。
擴(kuò)展綠色稅種，將環(huán)境保護(hù)稅與資源稅列為綠色主體稅種。在此基礎(chǔ)上對(duì)其范圍進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)，比如，將二氧化碳納入環(huán)境保護(hù)稅進(jìn)行征納方面，鑒于碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)中主要是針對(duì)溫室氣體排放進(jìn)行減排降耗，作為化石能源開發(fā)與消耗大省，山西省可以作為環(huán)境保護(hù)稅改革的試點(diǎn)省份，將二氧化碳作為環(huán)境保護(hù)稅的具體稅目進(jìn)行征納，參照大氣污染物的稅額進(jìn)行浮動(dòng)設(shè)置，為今后環(huán)境保護(hù)稅法修訂或獨(dú)立開征碳稅稅種提供技術(shù)支持與立法儲(chǔ)備。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)資源稅改革進(jìn)程，進(jìn)一步提高對(duì)非可再生性資源及消費(fèi)行為稅率，爭(zhēng)取將我省現(xiàn)行的水資源稅改革試點(diǎn)打造成為中部地區(qū)標(biāo)桿，切實(shí)為節(jié)約用水與治理水污染事業(yè)貢獻(xiàn)山西智慧。
要注重對(duì)綠色相關(guān)稅種的改革與完善，做好省域內(nèi)綠色稅制的整體優(yōu)化設(shè)計(jì)。根據(jù)不同稅種的職能定位和質(zhì)效情況，統(tǒng)籌促進(jìn)稅種及其優(yōu)惠政策之間的有效銜接，探索擴(kuò)大并提高消費(fèi)稅對(duì)資源產(chǎn)品、奢侈性消費(fèi)品與消費(fèi)行為的征收范圍與稅率，按照土地類及汽車類稅種自身的資源屬性，探索將土地增值稅、土地使用稅并入資源稅，以及將車輛購置稅與車船稅合并征納的可行性，或者僅從征收管理層面進(jìn)行改革探索，為進(jìn)一步優(yōu)化稅制改革及其征管體制展現(xiàn)出先行先試的改革銳氣。其間，要在充分維護(hù)市場(chǎng)主體合法利益的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照稅收中性原則及改革程序開展具體運(yùn)作。
采取靈活多樣的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)環(huán)保及新興科技產(chǎn)業(yè)健康成長。依托高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等平臺(tái)，在當(dāng)前給予減免稅的基礎(chǔ)上，針對(duì)創(chuàng)新型、科技型等環(huán)保類企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠政策傾斜，適時(shí)適度采取投資抵免、加速折舊以及引進(jìn)、轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)與設(shè)備的稅收減免優(yōu)惠，加大環(huán)保產(chǎn)品的出口退稅比例，注重獎(jiǎng)懲并重著力發(fā)揮優(yōu)惠政策的正面引導(dǎo)功能，充分發(fā)揮綠色稅制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與導(dǎo)向作用。
引入智能監(jiān)管，建立健全執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。建設(shè)綠色稅收征納執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建以效率為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。綠色稅收征納是兼具多部門協(xié)同的綜合業(yè)務(wù)行為，要在當(dāng)前協(xié)同征管機(jī)制基礎(chǔ)上，構(gòu)建以稅務(wù)部門為責(zé)任主體的執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，注重稅務(wù)與法律人才的引育提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)能力。其間，積極營造良好的環(huán)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織與公眾積極參與綠色稅制建設(shè)。注重交流合作，積極借鑒國外及稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化省份的有益經(jīng)驗(yàn)為我所用。
總之，在當(dāng)前全球邁入綠色發(fā)展的新時(shí)代歷史進(jìn)程中，山西作為全國能源大省，要抓好能源革命綜合改革試點(diǎn)重大機(jī)遇，先行先試，做好綠色稅制建設(shè)的完善與優(yōu)化，為深化稅制改革與推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（作者：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院劉中軍）