近日，菲律賓參議院領導人透露，該國國會可能最早于6月通過一項旨在禁止原礦出口的法案。該法案擬設定五年過渡期，允許礦業(yè)公司建設加工廠，以期推動下游采礦業(yè)的發(fā)展，其模式類似于印尼之前禁止鎳礦原礦出口的做法。然而，菲律賓在復制印尼成功經(jīng)驗方面面臨諸多困難。

菲律賓經(jīng)濟高度依賴鎳礦原礦出口，占礦業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。若倉促實施禁令，將導致大量礦業(yè)崗位流失和財政收入銳減。目前，菲律賓僅規(guī)劃建設了3座小型冶煉廠，遠不能滿足現(xiàn)有出口量的需求。相比之下，印尼在禁令實施前已具備較成熟的鎳礦加工產(chǎn)業(yè)鏈。

菲律賓的法律體系高度分散，地方政府對礦產(chǎn)開發(fā)擁有實際控制權，導致政策多變。此外，利益集團通過政治獻金和游說深度介入立法過程，進一步增加了政策實施的難度。而印尼則通過中央集權立法和國有礦業(yè)公司整合資源，削弱了私人資本對政策的干擾。

在基礎設施和資源稟賦方面，菲律賓也面臨諸多挑戰(zhàn)。電力供應不穩(wěn)定、工業(yè)電價高昂、礦區(qū)公路覆蓋率低等問題限制了礦業(yè)的發(fā)展。同時，菲律賓鎳礦儲量有限，且多為低品位褐鐵礦，冶煉成本高昂。相比之下，印尼擁有豐富的鎳礦儲量和較完善的基礎設施。

國際環(huán)境和地緣政治因素也對菲律賓的禁止原礦出口計劃構成制約。當前鎳價低迷，中國已通過投資印尼產(chǎn)業(yè)園減少對菲律賓鎳礦的依賴。而菲律賓試圖通過“菲供礦、美融資、日韓技術”的三邊合作模式共建鎳產(chǎn)業(yè)鏈，但面臨諸多不確定性。

最后，菲律賓政策的連貫性和執(zhí)行力也備受質(zhì)疑。過往的禁止原礦出口法案缺乏實施細則，不具備可操作性。同時，環(huán)保法規(guī)執(zhí)行松散，削弱了禁止原礦出口政策的道德正當性。

綜上所述，菲律賓禁止原礦出口計劃面臨多重挑戰(zhàn)，需要在政策制定和執(zhí)行方面做出更多努力。