簡介：碳排放問題是全球所面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，而工業(yè)領(lǐng)域的碳排放一直被視為其中的一個關(guān)鍵領(lǐng)域。作為電力消耗最高的行業(yè)之一，電解鋁行業(yè)一直備受關(guān)注。3月15日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通知公開征求意見，涉及鋁冶煉行業(yè)的《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南》。這兩份指南明確表明，國內(nèi)電解鋁行業(yè)繼發(fā)電行業(yè)之后將成為強(qiáng)制性碳市場新的納入行業(yè)。這是全國碳市場在兩會以來擴(kuò)容的又一個有力信號。
碳排放問題是全球所面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，而工業(yè)領(lǐng)域的碳排放一直被視為其中的一個關(guān)鍵領(lǐng)域。作為電力消耗最高的行業(yè)之一，電解鋁行業(yè)一直備受關(guān)注。3月15日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通知公開征求意見，涉及鋁冶煉行業(yè)的《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南》。這兩份指南明確表明，國內(nèi)電解鋁行業(yè)繼發(fā)電行業(yè)之后將成為強(qiáng)制性碳市場新的納入行業(yè)。這是全國碳市場在兩會以來擴(kuò)容的又一個有力信號。該舉措標(biāo)志著我國在應(yīng)對氣候變化方面邁出了重要的一步，也為鋁冶煉行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型開辟了新的道路。這一行業(yè)的納入強(qiáng)制性碳市場，不僅將加速我國低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，也為其他高能耗行業(yè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和參考。
圖/IC photo
兩會以來，全國碳市場擴(kuò)容信號頻傳
2024年全國碳市場步入第三個履約期，利好接連釋放。1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場（CCER）正式重啟，這將有助于豐富碳市場的交易產(chǎn)品，為降低減排成本提供更多渠道。兩會以來，全國碳市場升級擴(kuò)容步伐提速的信號頻傳。
2024政府工作報告中的雙碳目標(biāo)明確提出擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。報告強(qiáng)調(diào)了提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，以及深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系。
兩會期間，更有多位代表委員提出了關(guān)于全國碳市場升級與擴(kuò)容的建議，包括完善重點(diǎn)行業(yè)的碳足跡管理體系，夯實(shí)碳市場運(yùn)行的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，打通國際互認(rèn)渠道，并進(jìn)一步完善碳金融手段。全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長南存輝建議，生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場的覆蓋范圍，并會同相關(guān)金融主管部門鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，挖掘碳排放權(quán)價值，創(chuàng)新金融形式，同時加強(qiáng)國際合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國碳金融市場的國際競爭力。
全國碳市場擴(kuò)容，一直在準(zhǔn)備
此前，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院已經(jīng)召開了多次關(guān)于擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍的專項(xiàng)研究會議，研究對象包括鋼鐵、石化、建材等行業(yè)。這表明政府正在積極考慮將更多高碳排放行業(yè)納入碳市場。本次生態(tài)環(huán)境部兩份指南便是研究后的成果呈現(xiàn)，即國內(nèi)電解鋁行業(yè)將繼發(fā)電行業(yè)之后，成為又一個被納入強(qiáng)制性碳市場的行業(yè)。
不僅如此，全國碳市場配套的法律規(guī)范也在保駕護(hù)航。國務(wù)院公布了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，自2024年5月1日起施行，這為全國碳市場的有序發(fā)展提供了法律保障。該條例重點(diǎn)就明確體制機(jī)制、規(guī)范交易活動、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量、懲處違法行為等諸多方面作出了明確規(guī)定，碳市場的制度建設(shè)日益完善。
作為已被納入強(qiáng)制性碳市場的電力行業(yè)，依然在做準(zhǔn)備深化相關(guān)配套機(jī)制研究，加強(qiáng)碳市場與電力市場協(xié)同機(jī)制研究，為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供支撐。
為什么電解鋁行業(yè)能成為第二個？
電解鋁生產(chǎn)過程中能耗高，尤其是電力消耗，導(dǎo)致碳排放量較大。據(jù)統(tǒng)計，電解鋁行業(yè)在全球范圍內(nèi)的二氧化碳排放量占有色金屬行業(yè)的大部分比例。在中國，電解鋁行業(yè)的碳排放量占有色金屬行業(yè)總排放量的64%，對全國碳排放總量有顯著影響。
電解鋁行業(yè)的電力結(jié)構(gòu)中，火電占比較高，這意味著生產(chǎn)過程中的間接碳排放量較大。通過納入碳市場，可以激勵企業(yè)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比例，如水電、風(fēng)電、光伏電等，從而降低碳排放。碳市場的引入將推動電解鋁企業(yè)尋求更高效的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，如開發(fā)和應(yīng)用新型節(jié)能技術(shù)、惰性陽極技術(shù)等，以減少碳排放，提高能效。
電解鋁行業(yè)有望成為全國碳市場首批擴(kuò)容行業(yè)也是因?yàn)楣に嚵鞒滔鄬唵?，?shù)據(jù)易得且準(zhǔn)確度較高，因此被認(rèn)為適合納入碳市場。我國已明確提出碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)，將電解鋁行業(yè)納入碳市場是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的重要措施之一。通過市場化手段，可以更有效地推動行業(yè)減排，助力國家實(shí)現(xiàn)長期氣候目標(biāo)。通過市場的機(jī)制，電解鋁企業(yè)將面臨碳排放成本的壓力，這將倒逼企業(yè)提高生產(chǎn)效率，降低成本，增強(qiáng)在全球市場中的競爭力。
中國電解鋁行業(yè)被納入碳市場標(biāo)志著我國在應(yīng)對氣候變化方面邁出了重要的一步。這一舉措將推動電解鋁行業(yè)向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全國低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。然而，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍需各方共同努力，加強(qiáng)合作，研發(fā)出可行的減排方案，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)找到平衡點(diǎn)。
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