摘要：“安全第一，安全管理永遠(yuǎn)是企業(yè)的第一管理。安全管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是企業(yè)管理中的一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程。主要論述冶金企業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的具體做法，從職業(yè)健康安全管理體系建立、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、整章建制執(zhí)行落地、強(qiáng)化協(xié)力員工安全管理深入探討冶金企業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的形成。

關(guān)鍵詞：

安全管理,長(zhǎng)效機(jī)制,整章建制

中圖分類號(hào)：

F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2013）21009202

1冶金企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)健康安全管理體系

職業(yè)健康安全管理體系是目前國(guó)際通行的現(xiàn)代管理模式，是一套系統(tǒng)化、程序化、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)，同時(shí)具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)體系，為企業(yè)如何抓好職業(yè)健康安全工作，提供了一整套的解決方案?，F(xiàn)代安全科學(xué)理論認(rèn)為，一起傷亡事故的發(fā)生是由于人的不安全行為（或失誤）和物的不安全狀態(tài)所致?？刂迫说牟话踩袨?，需要在總結(jié)心理學(xué)、行為科學(xué)等成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)教育、培訓(xùn)等來(lái)提高人的意識(shí)和能力,物的不安全狀態(tài)需采用實(shí)用安全技術(shù)來(lái)完善。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，出現(xiàn)了很多工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，即指技術(shù)密集的，包括技術(shù)設(shè)備、人以及組織三類元素的社會(huì)/技術(shù)系統(tǒng)。生產(chǎn)實(shí)踐表明，對(duì)于工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，完全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故。直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為是否導(dǎo)致復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生的最深層原因。OHSMS建立在現(xiàn)代系統(tǒng)化管理的科學(xué)理論之上。它以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行員工、全過(guò)程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本核算范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。目前，公司安全管理體系基本架構(gòu)已經(jīng)完成，進(jìn)一步梳理公司安全責(zé)任體系、監(jiān)管體系和支持體系。系統(tǒng)梳理制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程，關(guān)注制度是否有缺失，標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)，流程是否合理。要評(píng)價(jià)安全責(zé)任落實(shí)是否覆蓋全員、全過(guò)程，監(jiān)管是否有效，支持是否發(fā)揮應(yīng)有作用。要從公司安全管理現(xiàn)狀和實(shí)際需要出發(fā)，按照法律法規(guī)和上級(jí)要求加以完善、總結(jié)并形成有梅鋼特色、行之有效的安全管理體系，包括安全責(zé)任體系、安全監(jiān)管體系、安全支持體系，實(shí)現(xiàn)安全工作齊抓共管，形成安全管理合力。在強(qiáng)化安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各層級(jí)履行安全責(zé)任，強(qiáng)化專業(yè)支持，實(shí)現(xiàn)安全工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、常態(tài)化。要充分發(fā)揮體系保障作用，深化安全基礎(chǔ)工作，并通過(guò)溝通、評(píng)價(jià)和專項(xiàng)檢查等手段，推進(jìn)體系有效運(yùn)行，落實(shí)各項(xiàng)安全管理要求。

2冶金企業(yè)應(yīng)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

要進(jìn)一步提升對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的認(rèn)識(shí)，以崗位規(guī)程完善為載體，規(guī)范員工安全作業(yè)行為，推進(jìn)崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、工藝、設(shè)備和環(huán)境的變化，識(shí)別新的危險(xiǎn)源，并將與作業(yè)相關(guān)的控制措施及時(shí)更新到崗位規(guī)程的安全要點(diǎn)中。要通過(guò)解讀、培訓(xùn)、演練和考試等方法，讓?shí)徫粏T工熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的內(nèi)容，并認(rèn)真執(zhí)行。要充分發(fā)揮專業(yè)管理部門(mén)的作用，將標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的驗(yàn)證、檢查作為各專業(yè)檢查的重要內(nèi)容，推進(jìn)員工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。生產(chǎn)過(guò)程中，員工必須嚴(yán)格按照規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行作業(yè)，一旦違反必須受到處罰,必須倡導(dǎo)違反禁令就是事故的氛圍，對(duì)觸犯禁令者嚴(yán)格按照制度進(jìn)行處理。有規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等存在不合理須經(jīng)正常渠道提出修改，在未經(jīng)修改前或得到確認(rèn)前，員工必須執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。管理者對(duì)本區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)推進(jìn)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，要定期進(jìn)行檢查，審視標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行情況。企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。員工安全教育培訓(xùn)要優(yōu)先。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)員工的安全意識(shí)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化觀念更是十分淡薄，加之人的固有潛在習(xí)性決定員工通常習(xí)慣于粗放式管理，不習(xí)慣嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。所以，實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理一定要加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)，通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)，轉(zhuǎn)變員工的思想觀念，從而提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、遵守標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，讓員工盡快了解標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，懂得標(biāo)準(zhǔn)化管理程序，掌握本工種、本崗位標(biāo)準(zhǔn)化安全操作程序和動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)。

3整章建制執(zhí)行落地

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。要切實(shí)實(shí)現(xiàn)體系要求與實(shí)際工作的充分結(jié)合，就是要做到體系日?；?，日常體系化。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)落實(shí)體系的過(guò)程中，各級(jí)管理人員和專業(yè)人員要按照體系規(guī)定的職責(zé)與權(quán)限，細(xì)化分工、分解責(zé)任。在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危害控制等一系列工作上，要不擇不扣地按照體系的程序和要求以及標(biāo)準(zhǔn)去運(yùn)行。同時(shí)必須建立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程閉環(huán)管理，才能最大程度提升現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的控制力，才能使體系管理的作用最大化。只有讓體系在實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)管理中真正發(fā)揮出引導(dǎo)和約束作用才能賦予職業(yè)健康安全管理體系以強(qiáng)大的生命力，才能真正實(shí)現(xiàn)推進(jìn)體系管理所要追求的全方位控制的安全目標(biāo)。各級(jí)管理者要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感來(lái)對(duì)待安全工作，對(duì)自己分管業(yè)務(wù)的安全負(fù)責(zé)，把誠(chéng)信履職、逐級(jí)落實(shí)安全管理責(zé)任作為安全工作的重要內(nèi)容。要經(jīng)常深入一線，注重實(shí)效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要采取多種措施，鼓勵(lì)員工開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)改善活動(dòng)，提高現(xiàn)場(chǎng)隱患的自查、自改能力，逐級(jí)培育安全自主管理。全體員工，要能夠辨識(shí)出工作區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源，熟練掌握崗位安全要點(diǎn)，嚴(yán)格按照崗位規(guī)程內(nèi)容執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，本人不違章，指正、制止他人違章，做到“三不傷害。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改或報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。專業(yè)部門(mén)要落實(shí)“一崗雙責(zé)，以“PDCA+認(rèn)真的工作態(tài)度，按照“管事管安全、做事做安全的要求，做到“五同時(shí)，即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)、檢修、項(xiàng)目施工等工作時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。要對(duì)照本部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各專業(yè)條線安全管理責(zé)任，主動(dòng)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全隱患檢查、整改工作，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的穩(wěn)定順行。安全管理部門(mén)要源頭介入，加強(qiáng)與各專業(yè)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，跟蹤、掌握專業(yè)工作動(dòng)態(tài)，做好支撐、支持。同時(shí)，策劃、建立專業(yè)部門(mén)履職評(píng)價(jià)機(jī)制，并按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)，監(jiān)督、指導(dǎo)專業(yè)安全工作落實(shí)，提升管理合力。黨組織要按照“規(guī)范、簡(jiǎn)便、有效的要求與“凝聚、發(fā)動(dòng)、發(fā)現(xiàn)、弘揚(yáng)的方法，圍繞安全生產(chǎn)主題，落實(shí)黨員安全責(zé)任區(qū)職責(zé)，開(kāi)展安全生產(chǎn)主題活動(dòng)，結(jié)合黨組織生活設(shè)計(jì)、黨員登高計(jì)劃、示范作業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)推進(jìn)等工作，發(fā)動(dòng)黨員查找現(xiàn)場(chǎng)隱患，帶動(dòng)全員參與現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境改善,工會(huì)、共青團(tuán)組織要發(fā)揮群眾組織優(yōu)勢(shì)，充分利用勞動(dòng)安全保護(hù)監(jiān)督檢查三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、安全100班組創(chuàng)建、員工安全代表、青安崗等工作載體，激發(fā)全員參與安全管理的熱情，營(yíng)造積極的安全管理氛圍。

4強(qiáng)化協(xié)力員工安全管理

協(xié)力安全是社會(huì)賦予的不可推脫的責(zé)任，協(xié)力人員發(fā)生安全事故同樣對(duì)企業(yè)形象與聲譽(yù)、生產(chǎn)與成本等帶來(lái)嚴(yán)重影響，故應(yīng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)力隊(duì)伍及協(xié)力人員的管理，督促其提升安全技能及管理水平,管理者應(yīng)通過(guò)有效的管理手段，促使自己管轄范圍內(nèi)的人（包括協(xié)力人員），主動(dòng)而正確地做事，并為其創(chuàng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境。外協(xié)施工隊(duì)伍的選擇尤為重要，選擇時(shí)要對(duì)外協(xié)單位的資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn)，符合條件者簽訂合同后進(jìn)行合作。在實(shí)際合作中定期進(jìn)行資格等級(jí)、協(xié)作能力及隊(duì)伍素質(zhì)的綜合評(píng)估，從中選擇優(yōu)秀或者較好的外協(xié)隊(duì)伍，編制外協(xié)隊(duì)伍名錄備案，以便再次合作使用和長(zhǎng)期合作。合同簽訂時(shí)也應(yīng)注意：（1）合同應(yīng)明確雙方的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)，外協(xié)隊(duì)伍應(yīng)對(duì)公司安全生產(chǎn)上負(fù)責(zé)，并服從公司的安全檢查、監(jiān)督、管理。（2）合同簽訂的同時(shí)，簽訂“安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)、“治安、消防管理協(xié)議書(shū)等作為合同附件。（3）必須嚴(yán)格執(zhí)行先簽合同，后組織進(jìn)場(chǎng)施工的原則。搞好外協(xié)隊(duì)伍的安全工作，關(guān)鍵是在人，只有不斷增強(qiáng)外協(xié)人員的安全意識(shí)，提高他們的安全素質(zhì)，才能從根本上實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。因此，安全生產(chǎn)管理首先要求充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，使他們自身的潛能得到充分的發(fā)揮，變“要我安全為“我要安全。使安全意識(shí)深入到每一個(gè)人心中，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，時(shí)時(shí)、處處、事事都把安全記在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。在外協(xié)隊(duì)伍中建立起使人人都能自主管理，不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害，形成互相監(jiān)督、互相制約、互相指導(dǎo)的安全管理體系和環(huán)境。

5結(jié)束語(yǔ)

任何的安全管理措施都不可能立竿見(jiàn)影，一勞永逸，任何的安全管理措施都需要堅(jiān)持不懈地去抓才能見(jiàn)成效。因此，各級(jí)管理人員必須在心理上樹(shù)立正確的安全管理觀，正確認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和持久性，抓安全工作要有持之以恒的決心，不能依靠打沖鋒，而是要認(rèn)真探索好的抓手和載體，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的管理氛圍，以滴水穿石的精神扎扎實(shí)實(shí)做好安全工作，才能日久見(jiàn)成效。

參考文獻(xiàn)

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