【摘要】隨著全球化后建設(shè)市場的進一步對外開放，在我國工程建設(shè)中推行全過程清單報價，逐步與國際慣例接軌己十分必要。本文則研究其中的一個方面：冶金工程造價控制。即對投資的決策、設(shè)計以及建設(shè)實施階段對價格的有效合管理控制，力爭把冶金工程投資控制在預(yù)定投資額以內(nèi)，及時糾正偏差，并且在建設(shè)項目中合理使用財力、物力、人力，以取得最大的經(jīng)濟、社會效益 。

【關(guān)鍵詞】冶金工程， 造價控制， 電解鋁廠

【 Abstract 】 After the globalization of the construction market with further opening, in our country in the construction of the whole project implementation list price, gradually and the international practice has very necessary. This paper is one of the study: metallurgical project cost control. That is the decision, design and investment in the implementation stage construction on the price of effective control and management, strive to make metallurgy engineering investment control in the scheduled within the investment, timely correcting deviation, and of a construction project in the rational use of financial and material resources, human, in order to obtaZmaUl33KMpjXgd0sCbGGbQ==in the biggest economic and social benefits.

【 Key Words 】 metallurgy engineering, cost control, electrolytic aluminum plant

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號

前言

本文依據(jù)冶金工程造價管理特點，詳細闡述了冶金工程造價管理部門在工程建設(shè)全過程中對各個階段的造價管理控制。并以內(nèi)蒙古大唐國際再生資源開發(fā)有限公司為實例進行探討。

一、工程造價管理全過程控制必要性

就目前的體制和現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用 施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的、有用的，但我們也要看到，當預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時，建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預(yù)決算人員所做的工作只是計算設(shè)計變更所產(chǎn)生的費用變化以及防止高估冒算。而假如項目在經(jīng)濟上是不合理的，決策存在失誤,假如設(shè)計方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無能為力。也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算賬，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設(shè)計和施工，這顯然是片面的、不夠的。我們必須對建設(shè)項目工程造價進行全過程監(jiān)控。

二、冶金工程造價全過程管理控制

1、初步設(shè)計階段

眾所周知，初步設(shè)計預(yù)算是對工程造價進行管理控制的基礎(chǔ)，也是工程竣工后進行投資分析的參照物，設(shè)計階段預(yù)算的準確與否將會影響整個投資管理控制的效果。因此，冶金工業(yè)的造價管理部門應(yīng)該與設(shè)計單位做好積極的溝通協(xié)調(diào)工作，應(yīng)該讓設(shè)計單位在預(yù)估前對各項指標及價位有明確、科學(xué)的認識，包括工程所在地的材料、人工、機械設(shè)備等的價格，冶金企業(yè)造價部門應(yīng)盡量提供類似工程的結(jié)算資料以供設(shè)計單位參考，保證預(yù)算能真實反映工程的價格水平，給整個工程的造價管理控制打下良好的基礎(chǔ)。在工程設(shè)計階段造價管理部門應(yīng)該注意以下幾個方面的問題：

（一）要求設(shè)計單位所做預(yù)算達到一定的細度和精度。

（二）設(shè)計預(yù)算應(yīng)分將各系統(tǒng)和單項工程分清楚，并依據(jù)不同的系統(tǒng)、工程

進行預(yù)算。

對設(shè)計預(yù)估中設(shè)備費用的計算，應(yīng)要求設(shè)計單位提供主要設(shè)備的單價。

主要設(shè)備的選型必須多考察同類型生產(chǎn)廠家，保證設(shè)備的經(jīng)濟適用性。

工藝路線設(shè)計應(yīng)要求有實際生產(chǎn)經(jīng)驗及施工經(jīng)驗的專家參與，保證工藝路線的簡潔明了。

2、招標階段的造價控制

（一）項目招標過程中的成本控制

冶金工程招標投標主要包括材料、設(shè)備等的采購招標和施工單位招標兩個方面，建設(shè)單位通過招標選則材料供應(yīng)商或者建設(shè)單位，采購和施工單位的選擇對

整個冶金工程的質(zhì)量、進度、投資的回報率都有重要的影響。在招標過程中合理

控制成本，將直接影響整個工程的盈利于否，筆者認為，在招標過程中成本控制，

冶金單位方應(yīng)注意以下幾點：

1、招標工作應(yīng)遵循公開、公正、誠信的原則。招標前，應(yīng)嚴格審查施工單

位資質(zhì)，必要時進行實地考察，避免 “ 特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場 等不正?，F(xiàn)象，這對項目成本及質(zhì)量控制非常不利。

2、做好招標文件的編制工作。造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和

總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標文件。在編制過程中，還應(yīng)該聘請有施工經(jīng)驗的專家及對生產(chǎn)工藝及設(shè)備都熟悉的生產(chǎn)控制人員參加，做到預(yù)算相對準確、材料損耗準確、設(shè)備選取正確，對招標文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到 “ 知己知彼 ，以利于日后的造價控制及工程結(jié)算。

3、合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。

（二）做好合同的簽定工作

應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等， 都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時 ，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施 ， 使風險得到適當轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。

3、三、施工階段的造價控制

施工階段是資金投入的最大階段，是招標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。該階段造價控制的主要工作為：抓好合同管理，減少工程索賠，嚴格執(zhí)行設(shè)計要求，保證工程質(zhì)量。在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取 “ 低價中標，索賠贏利 的方式承攬工程。作為建設(shè)方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響， 嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控,另外， 對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠使成本得到有效控制。

4、竣工階段的控制

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費用定額、竣工資料 、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的決算真正體現(xiàn)工程實際造價。此時，整個工程造價已基本明朗，現(xiàn)階段造價管理部門的主要任務(wù)是盡快將工程結(jié)算收尾，及時得出準確的投資造價，并分析工程的投資情況，對超出概算的原因做具體分析，得出結(jié)論，為今后的工作提供借鑒，積累豐富的資料。

實例（內(nèi)蒙古大唐國際再生資源開發(fā)有限公司）

背景：內(nèi)蒙古大唐國際再生資源開發(fā)有限公司設(shè)計是年產(chǎn)10萬噸液態(tài)鋁，24萬噸氧化鋁、4萬噸鋁硅鈦合金及聯(lián)產(chǎn)白炭黑及水泥熟料的綜合開發(fā)項目。根據(jù)項目的特點，生產(chǎn)氧化鋁采用的是堿 ——石灰燒結(jié)法工藝，原料是電廠產(chǎn)出的廢棄物——粉煤灰，其生產(chǎn)成本比正常用鋁土礦生產(chǎn)的氧化鋁成本高出1000元以上，產(chǎn)品在市場上根本沒有競爭力，只能內(nèi)部消化。

同時此項目還增加了許多獨創(chuàng)性的研發(fā)成果及流程在其中，也大大的增加了施工難度及生產(chǎn)控制難度 ，短期內(nèi)無法形成有效產(chǎn)能，達到預(yù)期的生產(chǎn)成本。

根據(jù)項目的特點及對融資及企業(yè)盈利的考慮，在施工的方案上作出優(yōu)化選擇。

有兩種施工方案：

第一種方案是按順序施工，先建設(shè)氧化鋁，再建設(shè)鋁硅合金車間及液態(tài)鋁車間。

第二種方案是先建液態(tài)鋁車間及鋁硅合金車間，然后再建設(shè)氧化鋁車間，同時對氧化鋁生產(chǎn)產(chǎn)生的附屬產(chǎn)品進行深入研究。

通過對整個項目的深入研究，發(fā)現(xiàn)采用第二個建設(shè)方案對公司來說最為有利，其主要的原因在于，液態(tài)鋁車間及鋁硅合金車間的建設(shè)周期短，建設(shè)完成后即可以從外部購買原材料進行生產(chǎn)，直接實現(xiàn)邊建設(shè)邊生產(chǎn)的目標，為項目的降低造價及盈利提供了保證。通過兩年的建設(shè)，態(tài)鋁車間及鋁硅合金車間案預(yù)定時間實現(xiàn)生產(chǎn)，并取得2億多的利潤。

總之，應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟學(xué)原理是降低工程成本，控制工程造價最有力的手段。當前最迫切需要解決的是以提高工程造價效益為目的，在工程建設(shè)過程中，把技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，通過技術(shù)比較，經(jīng)濟分析和社會效益評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進。

結(jié)語

冶金工程的造價管理控制應(yīng)當貫穿于工程的各個階段。積極認真的做到了控制，工程才能以最低的消耗達到預(yù)定的目標。本文的探討可為今后工程造價提供參考。

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